中共南靖县委教育工作委员会
靖委教〔2009〕5号
中共南靖县委教育工委
关于印发《南靖县教育系统开展深入
学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
县直教育单位各党组织：
现将《南靖县教育系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
中共南靖县委教育工委
二○○九年四月三日
南靖县教育系统开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据《南靖县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（靖学组发[2009]2号）精神，为切实抓好教育系统开展深入学习实践科学发展观活动，结合我县教育系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，组织教育系统广大党员教师认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员教师党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制与机制，不断增强学习实践活动的实践性、针对性、实效性，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域，进一步提高教育教学质量和办学水平，积极办好人民满意的教育，为建设海西民营经济强县和生态旅游名县提供智力支持和人才保证。
二、目标要求
(一)提高思想认识。引导教育系统党员教师深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想转变观念，着力解决不适应科学发展、和谐发展的思想观念、精神状态等方面的问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)解决突出问题。立足实际，主动查找，切实解决影响制约科学发展的突出问题，解决党员教师党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明晰发展思路，有效促进教育系统各项工作上新的台阶。
(三)创新体制机制。结合全县教育工作实际，努力改革，大胆创新，积极探索促进教育科学发展的措施办法，着力构建充满生机活力、有利于科学发展的体制机制。
(四)促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进教育事业科学发展的自觉行动，引导广大党员教师自觉用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，促进全县教育事业科学发展。
三、主要原则
(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使教育工作更加符合科学发展的要求。
(二)突出实践特色。紧紧围绕省委提出的“科学发展、四求先行”和县委提出的“海西先行、南靖争先”主题，把“南靖争先、教育创优 ”作为教育系统的实践主题，紧密结合教育工作实际，坚持学以致用、学用结合，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯彻始终，以教育事业又好又快发展的实际成果检验学习实践活动成效。
(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映的教育突出问题，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。
(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求组织党员教师深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，把党员教师的积极性引导到增强教育发展信心、促进教育科学发展上来。
四、重点解决的突出问题
(一)着力解决思想解放不够的问题。充分认识南靖教育发展的现状，准确把握南靖教育发展的大势和党员教师的实际，坚决破除安于现状、不思进取的思想，坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，重点解决解放思想与结合实际不够的问题，真正把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。
(二)着力解决发展水平不高的问题。要科学规划全县各类教育的发展，抓好中小学布局调整，加强教师队伍建设，加强学校管理，不断改善办学条件，促进全县教育事业均衡、协调、可持续发展，努力建设教育强县。
(三)着力解决改革创新力度不大的问题。正视教育改革发展中的难题，以观念创新推动工作方式方法和体制机制创新。针对制约教育科学发展体制性障碍，加快进一步完善农村义务教育管理体制的改革步伐，推进教育人事、教育教学等改革，建立健全教育教学质量评价机制，逐步建立起有利教育科学发展的体制机制。
(四)着力解决党性不强、作风不实的问题。加强党性修养，树立和弘扬良好作风，着重解决工作思路不清、责任心不强、工作效率不高、群众观念淡漠等问题，以改革创新精神全面推进教育系统党的建设，为“海西先行、南靖争先”和“南靖争先、教育创优”提供可靠的政治和组织保证。
五、方法步骤
根据县委统一部署，学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本完成，按照三个阶段有序推进。
第一阶段：学习调研。（3月下旬至5月上旬）
学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段的重点是抓好学习调研、以解放思想为先导的“四求先行”大讨论两个环节。学习以自学为主，每周要安排两个单位时间进行学习讨论。
1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学等方式进行。⑴明确学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，学习全国“两会”精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省、市、县领导的有关讲话精神。⑵保证学习时间。各单位领导班子集中学习不少于2次，党员集中学习不少于20个学时。参学人员要按学习进度做好学习笔记。⑶创新学习形式。主要领导讲一次以上专题党课，每一位党员写一篇以上心得体会，开展一次以上心得交流，组织一次以上知识测试、开辟一个学习专栏。
2、深入开展主题调研活动。紧紧围绕“海西先行，南靖争先”这一发展主线，结合教育系统“南靖争先，教育创优”的实践主题，大力开展调研活动，解决影响和制约我县教育科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。以教育管理体制改革、全面推进素质教育、规范办学行为、义务教育均衡发展、教师队伍管理和师资队伍优化配置等为重点调研课题进行调研，通过调研，认真总结经验教训，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
3、开展解放思想讨论。在深入学习调研基础上，按照科学发展观要求，采取多种形式，在教育系统开展解放思想讨论活动，围绕推进教育科学发展这个目标，进一步解放思想，更新观念，创新思路，推动全县教育工作的改革创新。
第二阶段：分析检查。（5月中旬至到7月上旬）
分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前，班子成员之间要开展谈心交流，沟通思想。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。专题民主生活会以“科学发展、四求先行”为主题，领导班子成员要结合分工，认真撰写发言材料，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确今后努力方向，要认真开展批评和自我批评。各单位要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距与不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。民主生活会后，及时形成单位领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告坚持紧密联系实际，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
3、组织群众评议。各单位领导班子分析检查报告形成后，以适当方式广泛征求单位党员、群众意见，对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要吸纳到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公开。
第三阶段。整改落实。（7月中旬至8月底）
整改落实是出成果、见实效的阶段，要重点抓好制定整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制，做好总结检查四个环节。
1、制定整改方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，针对查摆的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任处室，使整改工作有章可循。方案制定后，采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案，进一步明确工作思路和具体措施，集中力量切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。单位领导班子要对群众反映强烈的突出问题认真抓好整改。其他党员教师也要结合自身思想、工作实际，切实解决存在的问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，切忌搞形式主义。
3、完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。
4、做好总结检查。学习实践活动基本完成时，认真做好总结，并采取适当方式在一定范围内通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。并根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。
六、保障措施
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。要把这次活动作为当前教育系统的头等大事，必须抓紧抓好抓实，确保圆满完成各项任务。
(一)加强组织领导。县委教育工委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，负责抓好教育系统学习实践活动有组织、有计划地开展。各单位也要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，认真开展实践活动。教育工委还建立挂钩联系指导督查制度，指导督查各单位抓好学习实践活动，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
(二)全体党员参与。各教育单位全体党员都是这次活动的参学对象，要认真参加学习讨论，扎实做好工作，努力提高素质。单位领导班子成员、中层领导要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头落实整改。
(三)接受群众监督。充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见，真诚接受群众监督。同时虚心接受县委教育工委指导督查组的指导、督促、检查。
(四)抓好舆论宣传。运用网络、报纸、学习园地、宣传栏、简报等方式，宣传教育系统学习实践活动的开展情况，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
(五)坚持联系实际。紧密联系我县教育工作实际，拓宽活动思路，创新活动载体，丰富活动形式，既认真完成“规定动作”，又积极开展“自选动作”，切实增强学习实践活动效果。
(六)注重统筹兼顾。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不能脱离实际工作搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，以学习实践活动促当前工作，真正做到两手抓，两手硬。
县直各教育单位要根据本方案制定具体的实施方案，扎实开展各种学习实践活动。各单位的方案于4月8日前报县教育系统学习实践活动领导小组办公室（联系人：庄丽红，联系电话：7830680）。
